РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЕРЕВОЗКИ ГРУПП ДЕТЕЙ:
В соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527, Положением о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 20, в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение
Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.
Инициаторы сопровождения и владельцы сопровождаемых транспортных средств обязаны выполнять все установленные нормативными правовыми актами требования по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении, требования к режиму труда и отдыха водителей.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях. Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.
Ознакомится с полным текстом документа можно пройдя по ссылке справа.
ПЕРЕВОЗКА ДЕТЕЙ ТРАНСПОРТОМ ОРГАНИЗАЦИИ:
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1527 Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами вступают в силу с 1 января. Они определяют требования, предъявляемые при организации и перевозке группы детей автобусами в городском, пригородном и междугороднем сообщении. Данные правила будут действовать до 1 января 2027 года.
В понятие «организованная перевозка группы детей», обозначенное Правилами дорожного движения Российской Федерации, входит перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству. Минимальное количество перевозимых детей – восемь. Перевозка осуществляется без родителей или иных законных представителей.
Если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление. В случае если указанная перевозка осуществляется тремя автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем подразделения Госавтоинспекции.
- Уведомление о перевозке подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений новых Правил.
- Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.
- Если время следования автобуса превышает четыре часа, то перевозка детей возрастом до семи лет не допускается.
Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц.
Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.
Для групп, включающих более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.
Изменились условия перевозки, при которых требуется медработник. Теперь медицинский работник должен присутствовать, если продолжительность перевозки превышает 12 часов и для ее осуществления используется три и более автобуса.
С 23 часов до 6 часов допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также перевозка, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.
Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя, которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки. В список включаются: дети, сопровождающие лица, медицинский работник.
В списках должны указываться фамилии, имена, отчества (при наличии), возраст или даты рождения каждого ребенка, а также номера контактных телефонов его родителей (законных представителей). Для сопровождающих лиц и медицинских работников обязательно указывать фамилии, имена и отчества (при наличии), номера контактных телефонов.
Нахождение в автобусе лиц, кроме указанных в списках, не допускается. Контроль соблюдения указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.
Новые требования коснутся и стажа водителя автобуса. Теперь к перевозкам допускаются те, чей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» составляет не менее одного года из последних двух лет.
Водитель обязан пройти предрейсовый инструктаж.
Кроме того, он не должен в течение года привлекаться к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.
При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если перевозка осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о пунктах отправления и назначения; промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; местах остановок для приема пищи, кратковременно.
В новом документе предусмотрена возможность замены автобуса и водителя в случае непредвиденных обстоятельств с составлением акта замены.
Оригиналы документов, необходимых для осуществления перевозки, хранятся организатором в течение 90 календарных дней со дня завершения каждой поездки. Если во время перевозки произошло дорожно-транспортное происшествие в результате которого пострадали дети, то документы хранятся в течение трех лет.
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПЕРЕВОЗКА ДЕТЕЙ: АКТУАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
С 1 января 2021 года Правила организованной перевозки детей изменились: вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527.
Согласно п. 1.2 ПДД, при такой перевозке:
- 1) используется автобус, который не является общественным транспортом,
- 2) едет группа детей больше 8 человек,
- 3) дети без родителей или законных представителей.
Должны быть соблюдены все условия одновременно. То есть, если в автобусе (даже специально выделенном) едут 10 детей, но с родителями — это не организованная перевозка. Если дети едут с учителем на городском автобусе в музей — это тоже не организованная перевозка.
То есть, тренер вполне может на своей личной машине вывезти четверо своих воспитанников в соседний район на соревнования. Ему не обязательно заказывать для этого автобус. При этом остальные требования по перевозке детей (удерживающие устройства, доверенности от родителей) ему, естественно, надо выполнить.
✓ Если время следования автобуса больше 4 часов, то детей до 7 лет в поездку не берут. Исходя из здравого смысла, такой ребенок мог бы ехать с родителем — но никаких оговорок на этот счет в Правилах нет.
✓ В ночное время организованные перевозки детей не разрешаются. После 23.00 можно:
- – отвезти группу детей к вокзалу, аэропорту — или забрать от них,
- – завершить поездку: доставить до конечного пункта или места ночного отдыха,
- – при задержке в пути.
В любом случае, после 23.00 расстояние перевозки не может превышать 100 километров.
✓ Если время в пути больше 12 часов, а для перевозки детей используется больше 3 автобусов, с группой должен быть медицинский работник. Для 1 или 2 автобусов медработник не требуется, независимо от продолжительности поездки.
- Список лиц, которые могут участвовать в такой перевозке, ограничен. Кроме водителя (о нем мы скажем особо), в автобусе могут находиться только участники списка пассажиров:
- – дети,
- – сопровождающие лица (в том числе родители),
- – в некоторых случаях, медработник.
Взять с собой кого-то за компанию можно, но этот «кто-то» должен быть заблаговременно внесен в список пассажиров. Напомним, что сейчас единый список, то есть оформление отдельных списков для детей, сопровождающих и взрослых пассажиров не требуется.
Медицинский работник в большинстве случаев при перевозке детей не нужен. Согласно новому Постановлению, он нужен только, если в поездке участвует 3 автобуса и сама поездка длится больше 12 часов. При этом к пакету «перевозочных» документов должны быть приложены лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией.
Все взрослые пассажиры (в том числе учащиеся старших классов, которым уже исполнилось 18 лет) должны быть включены в список пассажиров в качестве сопровождающих. Один из сопровождающих назначается ответственным. Если автобусов 2 и больше, то из ответственных в каждом автобусе назначается старший ответственный, у которого хранятся документы по поездке.
Внимание! Сопровождающему с водителем необходимо провести предрейсовый инструктаж (по тем же инструкциям, что и водителю)
Минимальное количество сопровождающих — 1 человек у каждой двери автобуса, предназначенной для посадки. Если в группе 20 детей или меньше, то по новым правилам достаточно одного сопровождающего. Тогда посадка и высадка будет происходить через одну дверь автобуса, чтобы сопровождающий мог контролировать процесс. Максимальное количество сопровождающих не ограничено.
Какой водитель может быть допущен к организованной перевозке детей? Тот, который:
- – работал водителем категории D в течение 1 года из последних 2 лет;
- – в течение последнего года не привлекался к административной ответственности за нарушения ПДД (в виде лишения прав или административного ареста).
Перед поездкой водитель в обязательном порядке должен пройти предрейсовый инструктаж.
По прежним требованиям, в организованной перевозке детей мог участвовать автобус:
- – не старше 10 лет,
- – соответствующий техническим требованиям к перевозкам пассажиров,
- – допущенный к участию в дорожном движении,
- – оснащенный тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
- – оборудованный ремнями безопасности.
В новых Правилах из всего этого списка осталось одно требование: чтобы автобус был оборудован ремнями безопасности.
Это, однако, не значит, что все прежние требования к автобусу автоматически отменяются: просто в этом случае предъявляются общие требования, и они регулируются другими законодательными актами.
Например, автобусы, которые используются для перевозок по заказу, должны быть оснащены тахографами — это требование содержится в Приказах Минтранса № 438 и № 440. А с с 1 сентября 2021 года они должны будут поставить себе и аппаратуру ГЛОНАСС (Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216).
В общих «Методических рекомендациях» ГИБДД и Роспотребнадзора есть и другие требования к автобусам, перевозящим детей (в рамках организованной перевозки). Согласно им, каждый автобус должен быть оборудован:
- ✓ двумя огнетушителями емкостью не менее 2 л. каждый: один в кабине водителя, другой в салоне;
- ✓ опознавательными знаками спереди и сзади автобуса: 2 желтых квадрата с красной каймой, внутри которых черным изображен символ дорожного знака «Дети»;
- ✓ автомобильными аптечками первой помощи: для автобусов с массой менее 5 тонн — 2 штуки, с массой более 5 тонн — 3 штуки);
- ✓ двумя противооткатными упорами;
- ✓ знаком аварийной остановки;
- ✓ при следовании в колонне – информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения.
При движении автобуса на крыше должен быть включен желтый или оранжевый маячок (п. 3.4. ПДД).
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ДЕТЕЙ
Организованная перевозка детей требует правильного документального сопровождения. К этому стоит отнестись со всем вниманием: за нарушения в этой области накладывают немалые штрафы.
Итак, какие документы нужны при организованной перевозке детей?
В ряде случаев (если в поездке участвует 3 и более автобусов) нужно не уведомление, а заявка на патрульное сопровождение.
Внимание! 16 августа 2021 года утверждена новая форма уведомления об организованной перевозке группы детей (Приказ МВД от 23 июня 2021 года N 469).
Уведомление в ГИБДД надо подать не позже 24 часов до начала перевозки (для городской или пригородной поездки) и не позже 48 часов (для междугородной перевозки). Подает уведомление организатор перевозки, в том числе фрахтователь или фрахтовщик. С 2021 года это имеет право делать и физическое лицо.
В него входят дети и взрослые сопровождающие. Если поездка длится больше 12 часов и в ней участвуют 3 автобуса, то необходим также медицинский работник.
Если организация везет детей на заказном автобусе, необходим договор фрахтования. Если перевозки не систематические, то договор обычно заключается в форме заказа-наряда на предоставление ТС для перевозки пассажиров и багажа.
Он составляется в произвольной форме и включает в себя сведения:
- а) о пункте отправления;
- б) о промежуточных пунктах посадки/высадки участников поездки;
- в) о пункте назначения;
- г) о местах остановок для приема пищи, кратковременного или ночного отдыха.
Вышеперечисленные документы должны быть с собой при поездке. У водителя — договор фрахтования и документ со сведениями о перевозке, у ответственного сопровождающего — список пассажиров и копия уведомления в ГИБДД (или копия отказа в патрульном сопровождении).
При организованной перевозке детей нужны и другие документы. Их не нужно брать в поездку, но в случае проверки их обязательно потребуют у перевозчика:
- Акт осмотра автобуса
- Журнал инструктажей
- Приказ о допуске водителя к перевозке
- Приказ об утверждении форм документов.
В следующих статьях подробно проанализируем изменения в новых Правилах (в формате “было-стало”), а также расскажем о штрафах за нарушения при организованной перевозке детей.
ПОЛЕЗНЫЕ СТАТЬИ И ДОКУМЕНТЫ
Нормы, ответственность, правила перевозки и другие полезные выдержки вы можете посмотреть в документе пройдя по ссылке справа.
Разъяснения по организации перевозок железнодорожным транспортом организованных групп детей в летний период. Ознакомится с полным текстом документа можно пройдя по ссылке справа
